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中共云南省委高校工委书记、云南省教育厅厅长  何天淳

（2007年8月17日）

 同志们：

     为了进一步加强全省教育系统政风行风建设，省政府纠风办和省监察厅决定，今年集中对部分学校政风行风建设情况进行民主评议，并对全省教育系统行评整改措施的落实情况进行跟踪调查。

    即将开展的这次民主评议和跟踪调查，是去年民主评议全省教育系统政风行风工作的延续，是对全系统政风行风建设整改成效的阶段性检查，也是我们发现突出问题、解决突出矛盾、扩大宣传效果的一次良好契机。

    根据省政府纠风办和省监察厅的工作要求，今天召开全省教育系统民主评议政风行风暨跟踪检查工作动员会，目的就是总结经验，巩固成果，提高认识，明确责任，统一步骤，扎扎实实地做好今年民主评议教育系统政风行风和跟踪检查的各项相关工作。

    下面，结合教育系统政风行风建设的实际和省里的工作部署，我提几点具体要求。

     一、去年以来教育系统政风行风建设取得的成效

去年，在省政府纠风办、省监察厅的指导下，民主评议教育系统政风行风工作取得了阶段性成效。据“五评”问卷调查表汇总统计数据显示，“社会评教育”调查问卷表的综合满意率为97.912%，“学生评教师”调查问卷表的综合满意率为98.470%，“家长（学生）评学校”调查问卷表的综合满意率为97.368%，“学校评机关”调查问卷表的综合满意率为97.644%，“教师评领导”调查问卷表的综合满意率为97.886%。这些数据表明，全省教育系统政风行风建设及其成效，得到了群众的基本认可。

    全省教育系统政风行风建设的成效主要体现在以下几个方面：一是全系统对加强政风行风建设重要性的认识进一步提高；二是人民群众关心的教育重点、难点问题得到进一步解决，特别是全社会普遍关注的“上学难，上学贵”问题和弱势群体子女受教育问题；三是教育收费行为进一步规范，教育“乱收费”得到有效遏制；四是各级教育行政部门的机关作风明显改进；五是师德师风建设得到切实加强，教师队伍的整体素质不断提高。

    特别值得一提的是，党中央、国务院和省委、省政府，对教育倾注了空前的关心和支持，采取有力措施，加大对教育的实际投入，为加强教育系统政风行风建设提供了有力的保障。国家正在逐步建立和完善贫困学生救助体系，把实惠直接落实到学生及其家庭头上；省委提出解决云南边疆“五难”问题，教育是其中的重头戏；农村义务教育经费投入保障机制改革得到较好的落实，“两免一补”的政策覆盖面已从农村逐步向城市扩展；省里相继制定出台了保障义务教育阶段实现教育公平的若干政策措施。这些政策和措施，为教育系统加强政风行风建设奠定了坚实的基础。

    与此同时，省教育厅把政风行风建设与日常工作和党风廉政建设紧密结合起来，在党风廉政建设责任制目标体系和整改实施意见当中予以充分体现，做到同研究、同部署、同落实、同检查。全系统政风行风建设从过去的“要我做”变成了“我要做”，工作由被动变主动，有力地推动了教育改革与发展。

在总结经验和成绩的同时，我们也清醒的看到，教育系统政风行风建设还面临诸多问题和困难。省教育厅去年的自评报告和评议组的评议报告，从不同角度对这些问题作了归纳和分析，评议组有针对性地提出了整改建议。会后，省教育厅党组围绕这些问题认真进行了研究，结合工作形势和任务提出了整改目标，制定了具体的整改措施，明确了整改主体，相关部门已在工作中组织实施。这次跟踪检查，我们将实事求是地向评议组反映整改的实际情况和效果，诚恳接受监督和评议。

    二、今年民主评议和跟踪检查工作的主要内容和时间安排

省政府纠风办、省监察厅已就今年民主评议政风行风工作作了周密部署和安排，省政府办公厅印发了《省政府纠风办省监察厅2007年民主评议政风行风工作实施意见》（云政办发〔2007〕116号）。为了增强工作的针对性和实效性，省教育厅结合教育系统实际制定了具体实施方案，已印发各州市教育局和各高校。各地和相关高校要在去年民主评议教育系统政风行风工作的基础上，严格按照省里的实施意见和省教育厅的实施方案，从本地本校的实际出发，制定工作计划并组织实施好相关工作。

   （一）对学校的评议内容有5项：一是评议学校师德师风建设情况；二是收费公示及执行收费政策情况；三是“两免一补”政策落实情况；四是执行国家相关办学规定，规范办学行为情况；五是行风建设长效机制的建立情况。

    （二）对教育系统跟踪检查的内容，重点是教育系统去年自评和评议组面对面评议时指出主要问题的整改落实情况，以及建立政风行风建设长效机制的情况。具体内容有6项：一是落实党风廉政建设责任制的情况，以及提高政风行风建设重要性认识的情况；二是对教育收费不规范及乱收费现象的查处及政策制定情况；三是进一步加强师德建设的情况；四是机关作风建设情况；五是加强中小学教辅材料管理，遏制教材过多过滥的情况，以及全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为的情况；六是对高等教育可持续发展过程中一些具体问题研究和解决的情况。

    根据省里的统一部署，今年6月至11月为评议工作时间。经省政府纠风办和省监察厅同意，教育系统的民主评议和跟踪检查工作分三个阶段进行：第一个阶段是动员准备阶段，时间段为8月上旬；第二个阶段是自查自纠和调查评议阶段，时间段为8月中旬到10月上旬；第三个阶段是制定整改措施和总结表彰阶段，时间段为11月。

    三、几点具体工作要求

    今年即将开展的民主评议和跟踪检查工作与去年的有所不同，实施主体由各级人民政府纠风部门变成了各级教育行政部门。今年的民主评议政风行风和跟踪检查工作坚持政府统一领导，各级教育行政部门和学校各负其责，纠风办组织协调，人民群众和广大教育工作者广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。在此基础上，我提几点具体要求：

    （一）加强领导，建立和落实政风行风建设“一把手”负责制。各州市县教育局和被评议学校要建立“一把手”负总责的评议工作领导机制，坚持业务工作与政风行风建设“两手抓”的工作思路，及时启动本部门、本校的民主评议政风行风工作，组织做好任务分解和督促检查工作，认真抓好落实，确保组织领导到位、责任分工到位、工作部署到位和检查落实到位。

    （二）各级教育行政部门和被评议学校要在民主评议和跟踪检查工作中努力做到四个结合：一是与全面落实党风廉政建设责任制、推行政务公开、推进依法行政相结合；二是与认真贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体要求相结合；三是与巩固保持共产党员先进性教育活动教育成果和开展“省直机关党建工作如何走在全省基层组织前列大讨论”相结合；四是与切实解决人民群众关心的教育热点、难点问题，以及教育系统的各项业务工作相结合。

    （三）切实做好对本系统教职员工的宣传和思想发动工作，统一思想，提高认识，增强做好教育系统政风行风建设工作的紧迫感和责任感。

    （四）做好评议员的聘请工作。各地教育行政部门要在本级人民政府纠风办和监察部门的指导下，聘请一批政治素质高、敢于坚持原则、责任心强的评议员，对我们的工作进行评议和检查，提出改进意见和建议。

    （五）省教育厅已确定云南财经大学和昆明医学院为被评议单位。各州市县教育局也要在本级人民政府纠风办的指导下，各自确定2所学校作为被评议单位，以本级教育行政部门为主，组织评议员进行评议。

    （六）各级教育行政部门和被评议学校要组织开展好自查自纠工作。各级教育行政部门要以2006年行评工作提出的整改目标和措施为主线，坚持“标本兼治，纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，继续深入查找和剖析政风行风建设当中存在的主要问题，有的放矢、突出重点地制定整改措施，边查边改，把整改事项、标准和完成时限落实到具体领导、具体部门和具体人员上，建立整改工作责任制和政风行风建设长效机制，务求实效。

    被评议学校要先对自身行风建设进行自我评议，写出自评报告，然后由教育行政主管部门组织评议组进行调查了解，提出书面评议意见，并组织召开由行评组和被评议学校领导班子参加的面对面评议会，将调查结果反馈给被评议学校。被评议学校要制定整改措施，限期整改。

    各州市教育局和2所被评议高校要在10月10前分别把本地区、本校政风行风建设整改情况和自评情况上报省教育系统民主评议政风行风工作领导小组办公室。

   （七）各级教育行政部门和被评议学校应当通过适当渠道，公开服务承诺和政风行风建设目标，注意听取群众的意见和投诉，及时将整改情况向社会反馈，自觉接受群众监督。同时，要积极宣传评议工作中发掘的先进典型和工作成效，让人民群众真正感受到教育系统政风行风建设的实际成果。对于群众长期反映强烈、拖着不改、顶着不改，甚至边评议边违规的单位和个人，将按照有关规定严肃追究相关领导和当事人的责任。

    （八）未列入今年民主评议对象的学校，也要结合教师队伍建设和专项治理工作的需要，以政风行风建设为桥梁，建立健全相关机制和制度，落实责任，加强教师队伍建设，不断推进依法治教。

    省教育厅将根据全省教育系统政风行风民主评议和跟踪检查的情况，以适当方式对评议工作中涌现出的先进单位和先进个人予以表彰。

    同志们，让我们振奋精神，以人民群众满意为标准，以民主评议工作为载体，以教育改革发展为动力，不断加强教育系统政风行风建设，以高昂的工作热情和优异的工作业绩，迎接党的十七大的胜利召开。

    谢谢大家。