围绕中心  推进学校民主政治建设

群策群力  为学校改革发展作贡献

——在云南财贸学院第六届教职工暨工会会员代表大会

第一次会议上的报告

葛长敏

（　2003年4月26日　）

各位代表:

现在，我代表第五届教代会和工会委员会向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见和建议。

一、三年来的工作回顾

2000年4月，新的云南财贸学院在两校合并的基础上召开了第五届教代会和工代会第一次会议。三年来，威廉希尔体育,威廉体育官方：教代会制度在实践中得到不断的修订和完善，已日渐规范、科学，更加符合学校的实际。在教代会制度的驱动下，学校民主制度日臻完善，民主管理日益加强，成为学校改革、建设与发展不可或缺的重要基础。校工会依法履行工会基本职责和职能，突出维护实现和发展广大教职工的合法权益，围绕学校中心开展工作，已成为学校党政领导决策的重要参谋和助手，成为沟通领导与广大教职工的桥梁和纽带，愈来愈得到广大教职工和学校领导的信赖。

（一）第五届教代会的主要工作

教代会作为威廉希尔体育,威廉体育官方：民主管理的一项基本制度，在发展中巩固，在巩固中提高。已经成为学校贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学指导思想的重要组织形式和学校管理体制的重要组成部分，为学校的改革发展作出了积极贡献。

——五届教代会共开过三次会议，分别审议通过了历年的院长工作报告和财务预决算报告。

——五届教代会围绕中心、议大事。三年先后讨论通过《云南财贸学院后勤社会化改革方案》、《云南财贸学院学分制改革方案》、《云南财贸学院“十五”改革发展规划》、《云南财贸学院人事分配制度改革实施意见》、《云南财贸学院威廉希尔体育,威廉体育官方贯彻〈威廉希尔体育,威廉体育官方加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的若干意见〉的实施细则》和《云南财贸学院教师道德规范》等学校重大改革方案、规章制度和涉及教职工利益的文件和政策。

——五届教代会组织机构健全。与教代会同时召开的五届工代会、选举产生了教代会的办事机构五届工会委员会，以及教改委员会、民主评议委员会和财务监督委员会。建立了教代会代表团（组）长会议制度。

——五届教代会建立了工作制度。依据《云南财贸学院教职工代表大会条例》分别讨论制定了《云南财贸学院教职工暨工会会员代表大会实施细则》、《云南财贸学院教职工暨工会会员代表大会代表团（组）长及各专门工委员会（小组）会议制度》、《云南财贸学院工会经费审查委员会工作职责》、《云南财贸学院工会女职工委员会工作条例》、《云南财贸学院二级民主管理暂行条例》和《云南财贸学院教代会参与学校民主管理和民主监督暂行办法》。

——五届教代会提案议题集中，处理规范，呈逐年减少趋势。三年共收到提案144件，其中第一次会议76件；第二次会议32件；第三次会议36件。教代会提案工作委员会及时归类分发有关领导和职能部门，限期解决并回答代表。学校领导和职能部门高度重视、认真研究、按章处理，均能按时予以解决和落实。对于暂时难以解决的，也能向代表说明情况，使得提案解决的满意程度逐年上升。

——五届教代会是校务公开的基本载体。学校改革与发展的规划、方案、规章制度、涉及教职工利益的各项政策以及学校财务的收支情况均在历年的教代会向广大教职工公开。与此同时，还通过其它形式公开学校的年度工作计划、总结、干部聘任、职称评定、评优评先、人才引进、教师培训、基建招标、招生收费、职工疗养等重大事项。

——建立了二级教代会制度，将学校的民主管理向基层拓展。2002年，有12个系（院）和后产集团召开了首届教代会第一次会议或教职工大会，占二级单位的87%，占应开教代会单位的100%。二级教代会的召开和相应工作制度的建立，受到了广大教职工的欢迎、延伸了学校的民主决策、管理与监督、奠定了学校民主政治建设的基础。

（二）第五届工会的主要工作

五届工代会以来，在省教卫科工会的指导、学校党委的领导和行政的支持下，校工会依靠全体会员和广大教职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养合格人才为中心，围绕学校的教学与科研，改革与发展，突出重点、求实创新、认真履职、扎实工作，取得了较好的成绩。

1、学习理论、提高素质，增强法律意识

——坚持走中国特色的社会主义道路，用“三个代表”指导工会工作是工会学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的最终目的，也是新时期党对工会工作的要求。三年来工会认真开展党的基本路线教育，重点学习了“七一”讲话、“5.31”讲话和十六大报告。召开了理论研讨会，共收到会员论文75篇。去年省教卫科工会组织撰写调研论文，有32名同志提交了论文，其中选送的7篇论文全部入围，各有2篇论文分别被评为一二三等奖。学校工会也被省教卫科工会评为优秀论文组织奖。

 学习贯彻《工会法》，是工会依法治会、依法履职的基础。新《工会法》颁布以后，工会为全体会员购买了《工会法》，组织全体会员参加了全总举办的《工会法》知识竞赛，参赛率达96.3%。

——培训工会干部，提高法律水平是工会做好工作的关键，从2001年开始，工会每年对全体工会干部进行培训，并邀请学校和部门单位的党政领导参加。培训率达到95%以上。与此同时，工会每年还派出专兼职工会干部参加上级部门举行的培训班。

2、加强组织建设，健全规章制度

——五届工代会选举产生了校工会委员会、校工会经费审查委员会，成立了校工会女职工委员会。各单位和部门均设立了分工会和直属小组。二级单位召开首届工代会以后均重新选举了新的工会委员会和相关组织，全校23个分工会和直属小组均按比例和要求配齐了工会干部。

——五届二次工代会通过了会员代表大会实施细则等6个制度，2002年又相继制定和完善了《校工会委员会会议制度》、《校工会岗位责任制》和《校工会接送小学生工作管理规定》等制度，重新制作了校工会网页，加强了宣传和教育。

——全校977名教职工全部入会，入会率达100%，2002年有88名长期稳定的临时工加入了工会。会籍管理完整、规范，统计报表准确、及时。

3、维权工作实际有效，具有学校特色

——五届工会成立了“云南财贸学院基层劳动保护监督检查委员会”和“云南财贸学院劳动争议调解委员会”以及“云南财贸学院人民调解委员会”。三年调解了有关纠纷8起共20多人次。

——本部新区和西区16、17栋教职工住宅完工以后，工会与基建处、后产集团就教职工提出的有关房屋质量问题，联合邀请省建设厅进行了安全鉴定，并将鉴定结果通报教代会代表团（组）长会议，打消了教职工的疑虑。工会牵头又对800余住户进行了装修前后的验收，保证了教职工的安全入住。

——继续实施送温暖工程。三年来慰问生病住院教职工和军烈属134人次；对重病住院和病亡教工家属17人进行了困难补助共4750.00元；安排教工疗养52人次。对全校40岁以上的教职工（含离退休）进行了体检。2002年建立了教授学术休假考察制度，20名教授首批考察了港澳和珠海。工会建立了比较困难的教职工档案，经常了解和掌握他们的情况。全校教职工为贫困地区和灾区捐赠衣物36991件（套），捐款8053元。三年帮助解决教工子女148人就读小学和初中，并对考取重点高中、重点大学的教工子女进行奖励。随着小学和初中学习环境的改善，教工子女考取重点高中和重点大学的越来越多，2002年有19名子女受到了学校奖励，奖励金额高达12500元。三年来学校补贴、支出教工子女读书经费高达157万多元。每年“六一”儿童节对14岁以下的教工子女发放节日慰问金，并组织小学生参观天文台等活动，修建了学生候车棚。

4、积极开展师德建设和校园文化系列活动，充分发挥工会在学校精神文明建设中的作用

——工会配合党政，起草、制定了学校威廉希尔体育,威廉体育官方进一步加强师德建设的意见和云南财贸学院教师道德规范，组织广大教职工认真学习贯彻《公民道德实施纲要》和学校的有关意见和规定，在教职工中开展了师德征文比赛和师德演讲比赛，共收到征文56篇，有18位教工参加了演讲，有效地加强了师德教育和教工的自我教育，促进了学校的“三育人”工作。

——校园文化活动是学校工会工作的一个重要载体，也是增强学校凝聚力，促进学校精神文明建设的重要手段。三年来，工会举办了冬季运动会，教职工篮球、排球、乒乓球比赛。组队参加了历年省高校中老年篮球赛和省职工乒乓球比赛、羽毛球比赛以及“申奥万人长跑”、联盟镇元旦长跑等活动，取得了较好的成绩。举办了建党80周年大合唱比赛和校庆50周年书画、摄影展；参加由高校工委、教育厅、卫生厅、省教卫科工会组织的“在党的旗帜下”合唱比赛，分别获得二等奖和三等奖，为学校争得了荣誉。

2002由工会牵头成立了学校体育运动委员会，同时成立了教职工足球、篮球、乒乓球、羽毛球和网球等体育协会，拓展了教职工的健身空间和内容，极大地丰富了学校的文化生活。

——“三育人”和“树创献”活动推动了教职工队伍的思想道德建设，涌现出了许多爱岗敬业、教书育人、无私奉献和开拓创新的先进模范典型。有一名教师被评为全国优秀教师，一名教师被评为“五四”奖章获得者和“云南省十大青年”，一名教师被评为“云南省十大青年科技标兵”，一名教师享受省政府特殊补贴，一名教师被评为2001省级优秀教育工作者，二名教师被评为云南省“三八红旗手”，一户家庭被评为“全国五好文明家庭”。学校三年共表彰“优秀教师”和“优秀教育工作者”247人次；“先进工会集体”26个次；“工会积极分子”166人次；“先进女职工”75人次；“五好文明家庭”73户。

5、女职工工作成绩显著

446名女职工占学校教职工总数977名的45.6%，名副其实地撑起了学校教学、科研和管理、服务的“半边天”。在上级女工委和学校工会的领导下，校女工委员会围绕学校的中心工作，结合自身的特点，积极有效地开展了多方面的工作。每年“三八”节，女工委都组织庆祝游园活动和体育比赛。各分工会也积极组织春游，陶冶情操、开阔视野、沟通感情、增进友谊。2000年女工委组织了女工工作调研、其调查报告在省教卫科工会培训班上做了交流，并被推荐参加全国教育工会第三届论文交流评选；举办了“在市场经济条件下知识女性面临的机遇与挑战”学术研讨会。2001年组织了女职工保龄球比赛和“为了孩子”、“妇女多发病、常见病的防治和更年期保健”等专题讲座。2002年组织了全校女职工（含离退休）两年一次的妇女健康体检，498人参检，参检率达96.5%。

6、2002年工会经费使用情况

2002年经费收入344158.22元。其中上届工会经费收入297977.89元，上级补助收入262.00元，会费收入45509.70元，其它收入（主要是银行利息收入）408.63元。

全年支出320429.38元。主要用于以下几个方面：上届省教卫科工会119191.18元；会员活动费42713.60元；文体活动费23628.00元；工会干部培训费34425.20元；各种会议会务费18229.00元；专项业务费（主要用于表彰先进、工会积极分子奖金）53129.30元；其它业务费16760.10元，其它支出12353.00元。

全年收大于支23728.84元，累计上年滚存结余28301.79元，工会经费实际年末结余52030.63元。

过去的三年，在学校党委的领导下，第五届教代会和工会委员会，特别是教代会代表、广大基层工会干部和积极分子，参政议政、积极改革、爱岗敬业、无私奉献，为学校教代会和工会的发展付出了艰辛的劳动，教代会和工会工作有了长足的进步。2002年，在省教卫科工会的目标责任制考核中，学校获得了特等奖，同时获得了工会财务竞赛工作特等奖。

（三）存在的问题和困难

1、全面落实和完善教代会制度还有差距，教代会有关条例的贯彻执行还缺乏配套措施和检查督促的力度。

2、民主参与和民主监督的作用发挥还不够，总体工作上“源头参与”的力度不大，主动性不强、顾虑多仍然是束缚主动参与的思想障碍。充分发挥工会组织的群众性、广泛性的优势，增强教职工主人翁意识，积极参与学校民主管理还有待进一步加强。

3、工会积极配合党政做好思想政治工作和结合形势大力开展宣传教育工作也比较薄弱。深入调查研究，在政治上、思想上、工作上和生活上关心教职工，为他们解决实际问题还缺乏有力的措施。

4、教职工文化阵地建设远远不能满足教职工的需求，影响了“模范职工之家”的创建。二级单位“职工之家”的创建工作还需要在制度、措施上进一步完善，加大创建力度。

（四）三年工作的体会

过去的三年，是威廉希尔体育,威廉体育官方：工会工作与时俱进，不断发展的三年，是威廉希尔体育,威廉体育官方：教代会工作制度化、规范化水平在原有基础上不断提升的三年，是校园文化活动更趋丰富、精神文明建设硕果累累的三年，我们深深感到：

——教代会和工会工作是群众工作，她需要全体教职工和会员的参与；工会工作必须以各种活动为载体；工会的生命力在于全心全意地依靠广大教职工，为全校师生谋利益；工会工作的动力源泉是学校的改革与发展；工会的一切工作都必须与学校紧密相连，紧紧围绕学校的大局和中心工作而开展。

——在动员、团结和依靠全校教职工紧紧围绕学校中心工作，推动学校改革和发展的进程中，只有高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，在校党委、行政的统一领导和支持下，教代会、工会的职能作用才能得以充分发挥；只有紧紧依靠全校教职工，全心全意为教职工服务，工会才有活力；只有团结带领全校教职工积极投身学校的改革，使他们认识到学校的改革、发展与自身利益的一致性，工会的维权作用才能得到充分的发挥。

——党委的领导和关怀是搞好工会工作的关键；行政的支持是搞好工会工作的保证；依靠广大教职工和全体会员是搞好工会工作的基础。党委高度重视教代会和工会工作，将其列为党委的议事日程。每学期都专门听取工会的工作汇报，重视和听取工会的意见和建议。党委书记亲自抓、分管领导具体抓，形成了工会工作在党的领导下，全面贯彻落实党的路线、方针、政策的工作格局。行政领导和有关部门充分尊重、理解和支持教代会、工会工作，自觉接受工会和广大教职工的民主管理和监督。认真执行《工会法》，按规定扣拨全校工资的2%作为工会经费。除此以外，三年拨出268.98万元专项经费支持教代会和工会开展活动，各二级单位也从创收中拿出经费支持工会开展活动，有力地保证了教代会和工会工作的正常开展。广大教职工把工会当成自己的家，广大工会干部放弃了休息时间，经常为教职工办实事、办好事、服好务。教代会和工会工作呈现出蓬蓬勃勃的生机，日益成为学校办学的一个重要方面。

为此，我谨代表第五届教代会和第五届工会委员会，向一贯重视、关心、支持教代会、工会工作的上级部门，学校党政领导、各单位党政领导表示衷心的感谢，向为中国工运事业和学校的改革与发展作出贡献的全校专兼职工会干部，向第五届教代会和全校教职工致以崇高的敬意！ 二、对今后三年教代会和工会工作的建议

学校党委提出2006年将云南财贸学院建成优秀财经大学的奋斗目标，做好这三年的教代会和工会工作，意义重大。在此，我代表本届教代会和工会委员会对第六届教代会和工会委员会的工作提出建议。

（一）工作思路和总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大精神，服务服从于学校工作大局，自觉接受党的领导；紧紧围绕学校建设与发展的中心，积极开展各类具有鲜明特色，富有时代感和吸引力的活动，动员组织广大教职工投身改革和发展的主战场；贯彻依法治国和以德治国方略，落实《公民道德建设实施纲要》，加强思想道德建设，积极开展各种形式的群众性精神文明创建活动，不断提高教职工的师德水准，努力搞好“三育人”工作，为社会主义事业培养合格的接班人，把维护广大教职工群众的合法权益作为出发点，以促进广大教职工的全面发展为根本目标，为创建优秀财经大学，为顺利完成学校“十五”规划、继续实现跨越式的发展而建功立业。

（二）坚持完善和发展教代会制度，大力推进学校的民主政治建设

要继续推进全心全意依靠教职工办学的指导思想在学校的贯彻，努力使教代会建设在新形势下得到进一步的完善和发展。

高校教代会制度是学校管理体制的重要组成部分，是广大教职工参与学校民主决策、民主管理、民主监督的基本形式。近年来，学校发展很快，改革力度较大，加强教代会建设对于全心全意依靠教职工办好学校，充分调动教职工的主人翁积极性和创造性，实现决策民主化、科学化，促进学校改革、发展和稳定具有重要的作用。我们必须要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党全心全意依靠工人阶级的高度认识和加强教代会的工作，加强教代会工作的领导和支持，坚持把教代会工作纳入学校的重要议事日程。

1、进一步加强教代会工作的制度化、规范化

要紧紧依靠学校党委的领导和支持，认真贯彻落实教代会条例，针对薄弱环节，采取切实有效的措施，推进教代会的制度化、规范化建设，工会要努力承担教代会工作机构的任务，积极促进校系两级教代会的定期召开，紧紧围绕学校的中心工作确定教代会的各项议程和搞好教代会评估。

2、认真落实教代会的职权

以落实教代会审议通过权和评议监督权为重点，凡学校发展中重大问题和与教职工切身利益相关的问题都要发挥好教代会的作用。学校出台与教职工有关的重大改革方案、规章制度要经过教代会审议通过，然后由学校颁布实施。教代会民主评议领导干部，要在学校党委的领导下，统一组织实施，积极探索各种形式，推进学校评议监督权的落实。校务公开与落实教代会职权有着一致性，要以教代会为基本载体推进校务公开，同时不断拓宽公开渠道。要积极配合学校党政和纪检部门大力开展校务公开工作，使教代会制度得到新的完善和发展。始终坚持以教代会为校务公开载体和主要渠道，切实把学校改革与发展的重点和难点以及教职工群众关心的热点问题作为校务公开的主要内容，防止形式主义。要通过校务公开等形式给教职工一个明白，还干部一个清白，切实加强干部队伍廉正建设。

3、加强教代会工作研究和教代会代表培训

要认真研究新形势下教代会工作中出现的新情况，及时总结经验，分析存在问题，探索工作规律，不断提高教代会工作的质量与水平。要加强对教代会代表的教代会知识培训，不断提高代表的法规水平和参政、议政能力，要发挥好教代会闭会期间代表团（组）长会议的作用，充分发挥教代会制度在学校工作中的积极作用。

（三）当好党联系广大教职工群众的桥梁和纽带，与时俱进地推进学校工会工作

教育工会作为教职工自愿结合的工人阶级群众组织，是学校的重要社会团体。其在党联系教职工群众中的桥梁和纽带作用，在深化教育教学改革中的团结动员、参与和推进作用，在办学中的民主决策、民主管理和民主监督作用，在提高教职工素质中的组织、教育作用，在协调劳动关系中的代表、维护作用等，是其他组织和团体所不能替代的。随着教育改革的不断深化和科教兴国战略的全面实践，随着学校各项事业的改革与发展，学校工会的作用将越来越重要。

1、认真学习贯彻十六大精神，是工会的首要政治任务

认真学习和深刻体会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，用“三个代表”统领工会工作、武装广大师生的思想，是把握十六大灵魂的关键。动员和组织全体会员为实现全面建设小康社会建功立业，在学校的各项事业中争作贡献，是工会学习贯彻十六大的主题。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，是工会工作的中心。坚持改革，加快发展是党执政的第一要务，也是工会工作的第一要务。十六大的精髓就是实事求是，与时俱进，工会要在教育中创新、改革中创新、发展中创新，真正把十六大的精神落实在各项工作中。

2、迎评促建、创建优秀财经大学

今后三年是学校发展的又一重要历史时期，党委提出了创建优秀财经大学的奋斗目标，也是工会的中心工作。要紧紧围绕这一中心开展工会的各项工作，服从服务于迎评促建的大局，服从服务于改革发展的大局，广泛动员和组织全体会员为创建优秀财经大学作贡献，为　申获　博士点授予权作贡献。在迎评促建中，工会要“议大事、干本行、抓载体”，继续坚持以师德教育为核心，青年教师为重点，深入开展群众性自我教育活动。根据素质教育的要求，努力为“三育人”和“树创献”注入新的内涵，采取新的措施，取得更大的效果。大力开展校园文明创建活动，加强工会文化阵地建设，不断提高教职工群众的思想道德素质和业务水平，为创建优秀财经大学奠定厚实的基础。

3、依法遵章、坚持创新、体现特色、争创一流

工会要坚持党的领导，坚持《工会法》和工会章程，在党的领导下独立自主地开展工作。突出履行维护教职工的合法权益的基本职能，同时履行建设、教育、参与的工作职能，抓住新时期的变化和高校教职工的特点，与时俱进地开展工作。紧密联系时代的特点、工作对象的特点，从实际出发，从学校出发，大胆创新，敢为人先、

敢于负责。要研究和探索新形势下高校工会工作的机制和制度，为工会工作注入新鲜经验和新的活力，使工会的基本职责和工作职能落到实处。特色是一所大学的生命力，特色也是大学工会工作的追求。诚信财院、诚信教师、诚信学生应该成为我们追求特色的重要内容。教师的道德水准将直接影响社会的道德水平，学生的道德水准将关系到中国特色社会主义事业的继承和发展，要配合党政积极开展以诚信为主要内容的师德教育，努力提高师生的道德水准，用诚信体现威廉希尔体育,威廉体育官方：的特色。

4、加强工会干部队伍自身建设，提高工会工作水平

要以改革和创新的精神，大力加强工会的自身建设。要实现新形势下工会重点工作的突破和发展，就必须以加强工会的自身建设为保证。为此，要抓好校系（院）两极工会干部队伍的思想建设和作风建设，努力搞好工会干部的培训工作。建立健全工会工作的考核、评估和奖惩机制。启动学校“模范职工”之家和各二级单位的“建家”工作，积极促进党政工团共建一个“家”，不断增强工会的向心力，吸引力和凝聚力，努力提高工会工作的水平。

各位代表，本届会议是我们进入新世纪的第一届教代会和工代会。会议以后，我们将步入一个新的发展阶段。让我们在十六大精神的指引下，在学校党委和行政的领导支持下，紧紧依靠广大教职工和全体会员，实事求是、与时俱进、抓住机遇、深化改革、大胆创新、勤奋工作，为把威廉希尔体育,威廉体育官方：建成优秀财经大学而努力奋斗。