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《云南财经大学项目绩效考评实施方案（试行）》

作者：实验室与实验教学管理中心 | 发布日期：2014-03-07 12:00:00

云南财经大学文件

校政发〔2013〕9号

威廉希尔体育,威廉体育官方印发《云南财经大学项目绩效考评

实施方案（试行）》的通知

校属各单位：

现将《云南财经大学项目绩效考评实施方案(试行)》及纳入2013年绩效考评的两个项目（实验室建设项目、人力资源投入项目）具体实施方案印发你们，请认真组织学习并遵照执行。

附件：1.云南财经大学项目绩效考评实施方案

2.云南财经大学实验室建设项目绩效考评实施方案

3.云南财经大学人力资源投入项目绩效考评实施方案

云南财经大学

2013年9月29日

附件1：

云南财经大学项目绩效考评实施方案

（试行）

为加强学校项目资金管理，优化资源配置，实现资源共享，提高项目资金使用效益，根据工作需要，对项目支出预算进行绩效考评，特制订本方案。

一、主要目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，落实党的十八大会议精神，对学校部分项目支出预算实行绩效考评，建立以预算编制为基础,绩效考评为手段,结果应用为导向的项目绩效考评机制。通过对各单位（部门）项目的立项、实施、效果的绩效考评，深入分析并查找影响资金使用效益和效果的突出问题原因，提出完善制度和改进管理的建议，保障学校重要工作的落实，提高资金使用的效益，进一步完善校内预算管理办法，为学校改革发展服务。

二、主要内容

根据工作重点和管理需要，在学校的年度预算安排项目中，选取部分项目作为绩效考评内容，经学校批准同意后进行绩效考评。重点对预算资金的安排及预算执行情况，工作任务的完成情况以及取得的效果进行绩效考评。

三、考评办法

（一）考评指标体系

详见附表：《云南财经大学项目绩效考核评价表（试行）》。

（二）考评办法

对纳入绩效考评的项目，按照绩效考核评价指标体系要求，由所属单位（部门）在年度预算执行结束后开展自评，经项目归口管理单位（部门）初评后报学校进行终评，绩效考评领导小组办公室进行检查考评后将评价结果向校长办公会报告。

四、组织分工

学校项目绩效考评工作，按照分级管理、分别实施的原则，由学校监审处牵头，人事处、财务处、国有资产管理处等相关部门共同推进。

（一）学校绩效考评机构的主要工作

学校成立由分管财务副校长任组长、校长助理、监审处、人事处、财务处、国有资产管理处等部门人员组成的绩效考评领导小组，办公室设在监审处，主要负责以下工作：

1．根据学校年度工作要点，拟定学校绩效考评年度工作计划，提出实施方案，制定完善年度绩效检查考评办法；

2．负责绩效考评的日常工作，组织召开协调会议；

3．指导纳入绩效考评的单位（部门）开展工作；

4．组织开展项目终评工作，根据考评结果提出奖惩建议，并将结果向学校报告。

（二）纳入绩效考评项目归口管理单位（部门）的主要工作

纳入绩效考评项目归口管理单位（部门）是指学校确定的绩效考评项目预算资金归口管理的职能部门，主要负责以下工作：

1．拟定归口管理项目绩效考评的实施方案，制定完善项目年度检查考评办法；

2．分解落实各项考评指标、工作任务；

3．组织开展项目初评工作，并将结果向学校绩效考评领导小组报告。

（三）纳入绩效考评各单位（部门）的主要工作

纳入绩效考评的各单位（部门）作为被考评项目的具体实施单位，主要负责以下工作：

1．根据单位（部门）实际，健全组织机构，保证绩效考评工作有序开展；

2．根据归口管理单位（部门）下达的工作任务，制定具体的工作计划；

3．积极开展年度检查自评工作，并针对存在问题，采取有力措施进行整改落实。

五、工作步骤

（一）确定考评项目（每年5月31日前）。学校绩效考评领导小组办公室根据工作重点和管理需要，确定绩效考评项目，经学校领导同意后下发各单位（部门）。

（二）制定并下达考评方案（每年6月30日前）。纳入绩效考评项目归口单位（部门）分解落实具体绩效考评目标、工作任务；被纳入绩效考评项目的相关单位（部门）根据下达目标、任务报送具体的实施方案。

（三）动态监控、跟踪考评（每年12月31日前）。学校绩效考评领导小组办公室和项目归口管理单位（部门）将对纳入绩效考评的项目开展重点抽查和督查，采取跟踪审计、专项审计调查、期中考核等方式，对项目情况进行动态监控。

（四）自评和初评（次年4月15日前）。学校年度财务决算完成后，被纳入绩效考评项目的各单位（部门）完成项目自评工作，并向归口管理部门报送自评结果。4月15日前，纳入绩效考评项目归口管理单位（部门）根据相关部门报送的自评情况组织开展初评工作，并将结果向学校绩效考评领导小组办公室报告。

（五）学校组织考评（次年4月30日前）。学校绩效考评领导小组对初评结论进行审定，考评结果分为四个等级，分别为：优秀、良好、基本合格和不合格；对考评为优秀和良好的适当给予奖励，对考评为基本合格和不合格的给予处罚，并对相关责任人进行问责。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

纳入绩效考评的各单位（部门）和归口管理单位（部门）要统一思想、提高认识，全面加强绩效考评，确保绩效考评的项目年度目标任务顺利完成。

（二）完善绩效检查考评指标体系

针对学校项目类别较多，绩效考评具体指标无法完全统一的实际，学校绩效考评领导小组办公室将进一步细化完善各类项目的考评指标体系。同时，各项目归口管理单位（部门）要针对纳入绩效考评的项目建立相应的检查评价指标报学校绩效考评领导小组办公室备案。通过不断完善，最终形成科学、合理、有效的检查评价指标。

（三）加强考评结果的运用

项目绩效考评结果将在学校网站上予以公布，考评结果作为今后学校投入的重要依据，对绩效好、工作水平高的项目予以表彰，并在以后年度预算安排中重点支持；对工作推进不力、目标任务未完成等的项目减少甚至停止投入，限期整改，并对相关责任人进行行政问责。

附表：云南财经大学项目绩效考核评价表

附表：

云南财经大学项目绩效考核评价表（试行）

项目名称：填报时间：年月日

一级指标	分值	评分标准	分值	自评分	考评分
预算执行情况	20	执行率90%以上，且工作任务全部完成	15-20
		执行率在60%－90%，且工作任务部分完成	5-15
		执行率小于60%，且工作任务未完成或部分完成	0-5
工作任务完成情况	30	工作任务全部完成	25-30
		工作任务部分完成	10-25
		工作任务未完成或完成情况较差	0-10
取得的成果（效果）	50	成果显著，完全达到或超过预先设计的效果	40-50
		成果一般，基本达到预先设计的效果	15-40
		无成果或基本未实现预先设计的效果	0-15
总分	100	90分以上为优秀，学校给予奖励；76-89分为良好；60-75分为基本合格；60分以下为不合格。考评为基本合格或不合格的学校将对相关责任人进行问责。

附件2：

云南财经大学实验室建设项目绩效考评

实施方案（试行）

根据学校《云南财经大学项目绩效考评实施方案》的要求，为了加强实验室建设项目的管理，提高建设和使用效益，使实验室在高素质应用型人才培养中真正起到应有的作用，规范实验室建设项目绩效考评，特制订本实施方案。

实验室建设项目的绩效考评应坚持科学、公正、实事求是，坚持为教学科研服务、提高实验教学质量和科研水平的原则，通过考评进一步提高实验教学水平和实验教学质量。

一、学校的年度预算安排的实验室建设项目（只更新设备的项目除外），在下一年度的3—4月份，学校对上一年度预算安排的实验室建设项目进行绩效考评。

二、学校成立由分管校长、监审处、教务处、财务处、国有资产管理处、实验室与实验教学管理中心等职能部门人员参加的实验室建设项目绩效考评领导小组，对实验室建设项目的绩效进行考评。

三、建设项目归属的二级学院（部门）应成立由分管院长任组长，实验室（实验中心）主任和有关教师组成的项目绩效考评自评小组，对本学院（部门）实验室建设项目进行绩效考评，对实验室绩效进行全面的总结、分析，采取切实有效的措施，努力提高实验室绩效，按照考评内容和评分标准进行检查评分，并写出自评报告，报学校实验室建设项目绩效考评领导小组。

四、实验室建设项目的绩效考评以项目建设申报书为主要依据，考评的主要内容有：

1．项目建设概况：项目建设内容、建设进度与合同书的符合度，经费使用情况，项目建设文档等；

2．实验教学：实验教学任务（包括新开出实验项目数）、实验教材或指导书，实验教学管理、实验教学研究、实验教学基本文档等；

3．实验室管理：落实学校实验室管理的相关制度；仪器设备的利用率和功能开发；安全与环境及实验室开放情况等；

4．实验室队伍：实验教师及技术人员队伍建设情况等；

5．实验室特色：实验室建设项目对整个实验室特色的支持，对专业建设的支持。

五、实验室建设项目绩效考评领导小组按照实验室建设项目绩效考评内容和评分标准，对照项目申报书，采取听汇报、责询、查阅材料和实地考察等方式进行考评；考评结果分为四个等级，分别为：优秀、良好、基本合格和不合格；根据实验室建设项目绩效考评小组考评意见，由学校绩效考评领导小组对考评结果进行审定，考评结果将及时反馈给相关二级学院。

六、本考评办法自发布之日起实施，由实验室与实验教学管理中心负责解释。

附件：云南财经大学实验室建设项目绩效评价报告

云南财经大学实验室建设项目

绩效评价报告

项目名称

项目单位

项目地点

年月日

云南财经大学（制）

项目基本概况及项目支出明细情况表

一、项目基本概况
项目负责人		联系电话
项目起止时间
预算安排资金（万元）
实际支出（万元）
二、项目支出明细情况
支出内容（经济科目）	计划支出数		实际支出数
主要设备购置费
辅助设备购置费
其他




支出合计

三、实验室建设项目绩效考评评价表

评分标准			分值	评价内容（标准）	得分
一级	二级	三级	分值	评价内容（标准）	得分
1预算执行情况（20分）	1.1建设规划和进度（10分）	1.1.1实验室建设总体规划	4	规划科学合理先进，对单位实验室目前的基本情况、存在的问题能认真分析和总结；实验室建设有明确的指导思想、基本原则和主要目标（基础类实验个数、学生人数，科研类创新目标）；有政策保障和切实可行的建设性措施。
		1.1.2项目建设计划	3	能按实验室的规划，制定切实可行的实验室建设计划，内容主要包括；组织保障措施，建设进度计划，质量和成本控制方法，项目决策程序和报告制度。
		1.1.3项目建设进度	3	按学校批准的建设方案，建设进度安排合理、可行，工作重点突出，配套设施、实验设备能按计划到位，特别是关键设备购置、基础设施维修改造能按建设计划和要求及时执行落实
	1.2经费使用和管理（10分）	1.2.1项目经费使用计划	4	按学校批准的建设计划，制定合理的资金使用方案，特别是能按建设进度安排购置实验设备和基础设施维修经费，并在购置实验设备、基础设施维修改造时，能严格按照各项合同执行，手续完备，维护国有资产权益
		1.2.2项目经费管理	4	能严格遵守财务纪律，有规范的采购程序和内部监督机制，做到各项经费专款专用，不挪用和侵占
		1.2.3项目配套资金到位情况	2	项目实施单位能按学校批准的建设方案要求，按时按计划足额到位配套资金
2工作任务完成情况及取得的成果（效果）（80分）	2.1实验教学与科研（35分）	2.1.1实验教学任务	4	有实验教学计划及完成情况表，其课程和实验时数与学生培养计划相符；实验学时数总比例达到学院教学大纲规定的要求；实验开出率≥90%。有实验教材、指导书、卡片、实验开设记录等教学资料，填写认真完整；
		实验教学管理	5	实验准备充分，指导认真，对首次开出的实验和首次指导实验的教师有试讲、试做制度；有考试考评制度并认真实施；学生积极学习实验，认真完成实验报告，踊跃参加课处科技活动；能利用计算机进行实验教学的管理。
		2.1.2实验教学改革	4	任课教师和实验技术人员定期开展实验教学研究活动；注重利用科研成果和现代技术手段更新实验内容，综合性、设计性实验比例≥40%；采用启发式、讨论式开展实验教学；实验室向省内兄弟院校、学生开放；有实验研究成果
		2.1.3教学大纲和计划	4	有教学大纲和教学计划，实验室承担的教学任务饱满，达到学校实验大纲规定的要求
		2.1.4实验项目管理	4	每个实验项目管理规范，记载有实验名称、面向专业、实验类别、每组人数、组数、实验时数、主要仪器设备名称、规格型号、数量以及材料消耗额等。
		2.1.5实验室开放	4	实验室通过建设后，实验室开放程度有无提高，对外提供服务能力是否增强，通过对外共享仪器设备（尤其是大型仪器设备）能否带来一定的直接或间接经济效益。
		2.1.6科研水平	5	实验室通过建设后，有无新增教学和科研项目，争取教学、科研经费的能力是否增强。
		2.1.7实验室的使用率	5	实验室建成后工作量饱满，实验室使用频率高，周使用率在30课时以上。
	2.2队伍建设（20分）	2.2.1实验队伍	4	有鼓励教师参加实验室建设和实验教学工作的措施和政策；实验教学师资队伍结构基本合理；实验室对每个人员有具体考评办法。实验室主任、技术人员和工人有岗位职责及分工细则，有设备管理员及安全员
		2.2.2实验指导教师	4	实验教学师资队伍结构合理，有鼓励教师参加实验室建设和实验教学工作的措施和政策，实验指导教师对实验教学有一定的研究。
		2.2.3实施单位	4	项目实施单位对实验室在人员流动、综合建设、科研活动、技术支撑和后勤保障等方面的支持力度
		2.2.4人才培养	4	青年教师培养和学科梯队建设的措施和业绩；培养本科生、专科生、在职进修人员、研究生的数量和质量
		2.2.5培训比例	4	有切实可行的实验技术人员培训计划，年培训比例≥25%
	2.3制度及仪器设备管理（25分）	2.3.1实验室各项制度齐全	10	实验室应有仪器设备的管理制度，仪器设备损坏、丢失赔偿制度，低值耐用品管理办法；有大型精密仪器设备使用管理办法或手册；有学生实验守则，并成文上墙。实验室有安全规章制度和有关设备安全操作规程，建有安全检查制度及工伤、重大设备事故上报制度，实验室各项工作应结合安全工作同时进行。实验室仪器设备有对校内外高校和单位的开放措施和业绩。开展高水平、高层次学术交流与合作的措施和业绩
		2.3.2仪器设备管理	5	仪器设备的固定资产账、物、卡相符率达到100%
		2.3.3仪器设备完好率	5	仪器设备要及时维修，现有实验室仪器设备的完好率要求达到90%以上
		2.3.4大型设备管理	5	20万元以上器设备有专人负责管理并建有技术档案，应对校内外开放。每台学年度使用机时不低于200学时
3实验室特色（10分）		加分项	10	实验室建设项目对实验室特色的形成有较好的支持，对专业建设有较大的支持。
总分			110

四、评价报告文字部分（报告综述）

（一）项目基本概况

（二）项目绩效及评价结论

（三）评价发现的问题

（四）相关意见与建议

（五）附件

附件3：

云南财经大学人力资源投入项目

绩效考评实施方案

根据学校《云南财经大学项目绩效考评实施方案》的要求，为加强人力资源投入项目的管理，提高建设和使用效益，使人力资源管理在提高工作效率和节省建设项目支出中真正起到应有的作用，规范人力资源投入项目绩效考评，特制订本实施方案。

人力资源投入项目的绩效考评应坚持科学、公正、实事求是、提高工资核定的原则，注重高层次人才的引进和培养，通过考核在基本支出项目和建设支出项目上产生一定数量的标志性成果。

一、学校年度预算安排的人力资源投入项目，在下一年度的3-4月份，学校对上一年度预算安排的人力资源投入项目进行绩效考评。

二、绩效考评体系作为人力资源开发的新举措，在操作过程中难免会出现一些意想不到的困难和问题，人事处在操作过程中将注重听取各方面各层次人员的意见和建议，及时调整和改进工作方法。

三、绩效考评工作本身就是一个沟通的工作，也是一个持续改善的过程。人事处在操作过程中会注意纵向与横向的沟通，确保绩效考评工作的顺利进行。

四、学校成立由分管校领导、监审处、教务处、人事处、财务处等职能部门人员参加的人力资源投入项目绩效考评领导小组，对人力资源投入项目的绩效进行考评。将职工工资与可量化的业绩挂钩，使激励机制融于学校发展目标和个人业绩的联系之中，提高教师的教学科研能力。

五、建设项目归属的二级学院（部门）应成立由院长任组长，人力资源投入项目绩效考评领导小组和有关教师组成的项目绩效考评自评小组，对本学院（部门）人力资源投入项目进行绩效考评，采取切实有效的措施，按照考评内容和评分标准进行检查评分，并写出自评报告，报学校人力资源投入项目绩效考评领导小组。

六、人力资源投入项目的绩效考评的主要内容一是基本支出项目，主要包括财政统发工资和校发绩效工资支出；二是建设支出项目，主要包括高层次人才引进和培养专项经费;师资队伍培训交流专项经费。

七、人力资源投入项目绩效考评小组按照人力资源投入项目绩效考评内容和评分标准，对照项目申报书，采取听汇报、责询、查阅材料和实地考察等方式进行考评；考评结果分为四个等级，分别为：优秀、良好、基本合格和不合格；根据人力资源投入项目考评小组考评意见，由学校绩效考评领导小组对考评结果进行审定，考评结果将及时反馈给相关二级学院。

六、本考评办法自发布之日起实施，由人事处负责解释。

附表：1.云南财经大学人力资源项目绩效考核评价表（基本支出项目）

2.云南财经大学人力资源项目绩效考核评价表（建设项目）

附表1：

云南财经大学人力资源项目绩效考核评价表
（基本支出项目）

评分标准		三级评价内容（工作任务完成情况及取得的成果）	分值	得分
一级	二级
1. 基本项目预算执行情况 (100分）	1.1基本项目建设规划和进度	1.总体规划科学合理，按照学校总体发展任务和目标，对全校教学、科研、管理等方面目前的基本情况、并结合人力资源基本项目绩效存在的问题能认真分析和总结；人力资源基本项目考核有明确的指导思想、基本原则和主要目标（教学任务、科研创新、管理效率）；有政策保障和切实可行的建设性措施。 2. 能够按照项目总体规划，制定切实可行的项目建设计划，主要内容包括：组织保障措施，建设进度计划，项目决策程序和报告制度。 3. 按照学校批准的建设方案，建设进度安排合理、可行，工作重点突出，配套设施按计划到位，每一项工作能够按建设计划和要求认真执行并落实到位。 4.总体规划：（1）财政统发工资（10484.4万）；（2）校发绩效工资（4368.03万）；（3）社会保障（2168.92万）；（4）人事代理人员社会保障费用（62.10万）（5）临时工资（265.20万）。	50
	1.2基本项目经费使用和管理	1.要按照学校财政统发工资、绩效工资总体规划、建设计划、建设进度统一部署项目经费使用要求，制定合理的资金使用方案和计划，确保按时、保质、全面完成各项目建设任务。 2.坚持优化配置、专款专用、讲究效益、加强监督的原则，实行全额预算、过程控制、全成本核算。 3.建立项目实施、检查评估、完项验收、追踪问效等相适应的经费管理模式，规范经费的管理，优化经费配置，提高经费使用效益。 4.通过对教职工年度考核，中期考核，日常考勤等项目实施来确定教职工的工作量的完成情况，以此确定工资发放。 5.按照学校批准项目建设方案实施的需要，对项目配套资金的配套形式、到位时间和落实程度金额等指标核实到位情况。 6.按国家统一政策规定按时、足额、准确发放，保证教职工基本利益，确保学校各项工作任务的稳步推进。 7.计划（1）岗位工资（1690.88万），（2）薪级工资（1179.78万），（3）基础性绩效工资（4137.90万），（4）改革性补贴及保留的津贴（544.12万），（5）独生子女补贴（2.05万）；（6）退休人员的工资（2803.48万）；（7）校发绩效工资（4368.03万）；(8)医疗保险费用（663.00万），（9）失业保险费用（132.70万），（10）工伤生育保险费用（64.50万）；（11）临时工资（265.20万）。	50

附表2：

云南财经大学人力资源项目绩效考核评价表

（建设项目）

评分标准		三级评价内容（工作任务完成情况及取得的成果）	分值	得分
一级	二级	三级评价内容（工作任务完成情况及取得的成果）	分值	得分
1、建设项目预算执行情况（100分）	1.1建设项目规划和进度	1.项目总体规划科学合理先进，按照学校总体发展任务和目标，对全校教学、科研、管理等方面目前的基本情况、并结合人力资源建设项目绩效存在的问题能认真分析和总结；人力资源建设项目考核有明确的指导思想、基本原则和主要目标（教学任务、科研创新、管理效率）；有政策保障和切实可行的建设性措施。 2. 能够按照项目总体规划、实施方案，制定切实可行的人力资源项目建设计划，主要内容包括：人事分配制度组织保障措施，建设进度计划，项目决策程序和报告制度。 3. 进一步改善威廉希尔体育,威廉体育官方：师资队伍的专业机构、职称结构、学历结构、学源结构、年龄结构。 4. 按照学校批准的人力资源建设方案，安排合理、可行、重点突出的建设进度指标，保证配套设施按计划到位，按建设计划和要求认真执行并落实到位。 5. 按时发放已引进优秀博士住房奖励。引进20名优秀博士，兑现住房奖励。兑现续签合同及新引进的首席教授和特聘教授住房奖励。完成学校首席教授、特聘教授、博士行政考核目标(2013年拟全职引进2名首席教授、2名特聘教授，柔性引进4名特聘教授, 引进40名博士)。 6.总体规划：（1）高层次人才引进和培养专项经费（1548.94万）；（2）、师资队伍交流和培训（120.00万）。	50
1、建设项目预算执行情况（100分）	1.2建设项目经费使用和管理 1.2建设项目经费使用和管理	1.要按照总体规划、建设计划、建设进度统一部署并同步推进的要求，制定合理的资金使用方案和计划，确保按时、保质、全面完成各项目建设任务，包括高层次人才引进和培养、选派青年骨干教师进修、访学、课程培训计划。 2. 制定完善各项人力资源经费管理办法，包括人才引进经费，博士住房奖励经费，首席教授学科建设经费，特聘教授专项经费，第三层次人才住房补贴经费，首席教授、特聘教授住房奖励经费，首席教授年薪经费，选派青年骨干教师到国内外知名高校和科研机构进行访学、进修和课程培训经费。 3. 单独核算，专款专用；明确专项资金主管负责人及主办人员的责任，严格核算，保证资金合理使用。 4. 项目配套资金的配套形式、到位时间和到位金额等情况，项目配套资金的落实程度是否满足能够按照学校批准项目建设方案实施的需要。 5. 严格按照合同，及时为24名特聘教授工作经费，按工作情况发放工作酬金，兑现论文奖励和报销差旅费、住宿费用。及时为现有首席教授支付年薪总额200万元，拟引进2名全职首席教授，年薪40万元，正按合同规定兑现待遇。 6. 教师教学发展中心支付30名左右青年骨干教师访学、培训，报销学费、差旅费等。 7.具体计划：人才引进经费（40.00万），博士住房奖励（280.00万），首席教授学科建设经费（320.00万），特聘教授专项经费（217.90万），第三层次人才住房补贴（200.00万），首席教授、特聘教授住房奖励（211.04万），首席教授年薪（280.00万）；中长期师资（含精品课程师资）培训经费（120.00万）。	50 50
2、加分项（20分）	2.1超额完成相应工作	1.在保证以上各目标任务按时完成的前提下,部分或全部目标任务都能超额完成，并取得较好效果，甚至还有部分项目在执行中创新性比较强，得到较高的评价。 2.包括财政统发工资，校发绩效工资，高层次人才引进和培养，选派青年骨干教师进修、访学、课程培训计划等四项相应工作超额完成情况。 3.在全年的人力资源运行中，在师德师风、良好风尚等方面涌现出的典型事件。	20

　云南财经大学监审处 2013年9月30日印发

（共印2份）